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中国人文社会科学核心期刊要览(2008年版)
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教育扶贫当扶在关键处
2015-10-26 10:03:07
日前，教育部会同河北省举办了教育扶贫全覆盖行动启动仪式，正式吹响了实现教育扶贫全覆盖、不让一个贫困孩子掉队的号角。教育扶贫，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。实施教育扶贫全覆盖行动可谓是一项功在当代、利在千秋的惠民政策，但这项好政策能否真正惠及到我国贫困落后地区每一所学校、每一名教师和每一名学生，确需做好规划上的顶层设计。
目前全国有14个集中连片特困地区，592个国家扶贫开发重点县，7000多万贫困人口，扶贫任务依然艰巨。在财力物力人力有限的情况下，教育扶贫当扶在关键处。
教育扶贫，项目要全覆盖。我国中西部连片特困地区教育尤为落后，和东部经济发达地区相比，其落后的范围和对象是全方位的，不仅涉及到学前教育、义务教育和普通高中教育，也包括高等教育和继续教育；不仅涉及到贫困地区的学校基础设施，也包括贫困地区教师人才队伍建设；不仅涉及到贫困家庭的学生，也包括贫困地区的教师。因此，教育扶贫首先要实行项目全覆盖，教育扶贫的范围既包括学前教育、义务教育、普通高中教育和高等教育、继续教育等全学段教育，也包括贫困地区的教师人才队伍和学校基础设施教育软硬环境建设。教育扶贫的对象不仅涉及到贫困家庭的每一个孩子，还涉及到贫困地区学校的每一位教师，要让教育扶贫的优惠政策惠及到中西部连片特困地区每一所学校、每一位学生和每一位教师。
教育扶贫，目标要再聚焦。教育扶贫项目全覆盖和教育扶贫目标聚焦并不矛盾，只有在教育扶贫全覆盖的范围内注重教育扶贫目标聚焦，才能有的放矢，实现中西部连片特困地区精准教育脱贫。具体而言，学前教育阶段主要侧重于解决中西部连片特困地区幼儿园和师资严重短缺的问题，义务教育教育阶段则主要聚焦于中小学生生命安全、营养改善和乡村教师流失严重的问题，普通高中教育阶段主要注重于高中贫困生资助的问题，职业教育阶段主要聚焦于中职免费和对口帮扶的问题，高等教育阶段主要解决贫困生入学和高校毕业生就业问题，职业教育阶段则主要聚焦于中西部连片特困地区劳动力技能提升的问题。
教育扶贫，施策要重定向。在确定教育扶贫的焦点目标后，接下来就要采取恰当的策略来实现中西部连片特困地区教育脱贫。具体而言，学前教育阶段应实施倾斜投入和定向培养师资的政策，着重解决幼儿园基础设施不足和师资严重短缺的问题。义务教育阶段应实施中小学生营养计划和乡村教师支持计划的政策，保证中西部连片特困地区学生的健康成长，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，让每个学生都能接受公平、有质量的教育。高中教育阶段和高等教育阶段应建立全方位、多种方法并举的资助体系，决不让一个贫困学生失学。职业教育阶段和继续教育阶段应大力实施中职生和劳动力培训全免费政策，保证中西部连片特困地区拥有充足的劳动力资源，并注重东中西部职业院校和劳动力培训机构对口精准帮扶，有重点、有步骤地促进中西部连片特困地区职业教育和继续教育可持续性发展。
教育扶贫，发力要更精准。我们对中西部连片特困地区要改变原来“大水漫灌、一刀切”的方式，对症下药，靶向治疗，实行精准教育扶贫。例如，针对中西部连片特困地区学前教育师资严重短缺的问题，我们可以实施定向免费师范生政策，培养“呆得住，留得下，教得好”的本土化教师。针对中西部连片特困地区农村教学点“开不起课，开不好课”的问题，我们可以利用信息化手段，建立农村教学点数字学校，通过中心学校和农村教学点共同成立实践共同体，聚合优秀教师资源和数字化资源，实现优质教育资源配送与共享。针对农村留守儿童德行、学业、心理和安全等问题，我们可以利用信息技术建立家校通和亲子桥，实现家庭与学校的全面、快捷、实时沟通，有效地促进农村留守儿童全面发展。针对中西部连片特困地区农村学校教师收入低、待遇差导致教师流失严重的问题，大力实施“乡村教师支持计划”，根据学校偏僻程度给予阶梯式的乡村教师补贴，学校地理位置愈偏僻，乡村教师得到的补贴应越多，鼓励优秀年轻教师主动到农村薄弱学校和农村教学点任教。
目前全国有14个集中连片特困地区，592个国家扶贫开发重点县，7000多万贫困人口，扶贫任务依然艰巨。在财力物力人力有限的情况下，教育扶贫当扶在关键处。
教育扶贫，项目要全覆盖。我国中西部连片特困地区教育尤为落后，和东部经济发达地区相比，其落后的范围和对象是全方位的，不仅涉及到学前教育、义务教育和普通高中教育，也包括高等教育和继续教育；不仅涉及到贫困地区的学校基础设施，也包括贫困地区教师人才队伍建设；不仅涉及到贫困家庭的学生，也包括贫困地区的教师。因此，教育扶贫首先要实行项目全覆盖，教育扶贫的范围既包括学前教育、义务教育、普通高中教育和高等教育、继续教育等全学段教育，也包括贫困地区的教师人才队伍和学校基础设施教育软硬环境建设。教育扶贫的对象不仅涉及到贫困家庭的每一个孩子，还涉及到贫困地区学校的每一位教师，要让教育扶贫的优惠政策惠及到中西部连片特困地区每一所学校、每一位学生和每一位教师。
教育扶贫，目标要再聚焦。教育扶贫项目全覆盖和教育扶贫目标聚焦并不矛盾，只有在教育扶贫全覆盖的范围内注重教育扶贫目标聚焦，才能有的放矢，实现中西部连片特困地区精准教育脱贫。具体而言，学前教育阶段主要侧重于解决中西部连片特困地区幼儿园和师资严重短缺的问题，义务教育教育阶段则主要聚焦于中小学生生命安全、营养改善和乡村教师流失严重的问题，普通高中教育阶段主要注重于高中贫困生资助的问题，职业教育阶段主要聚焦于中职免费和对口帮扶的问题，高等教育阶段主要解决贫困生入学和高校毕业生就业问题，职业教育阶段则主要聚焦于中西部连片特困地区劳动力技能提升的问题。
教育扶贫，施策要重定向。在确定教育扶贫的焦点目标后，接下来就要采取恰当的策略来实现中西部连片特困地区教育脱贫。具体而言，学前教育阶段应实施倾斜投入和定向培养师资的政策，着重解决幼儿园基础设施不足和师资严重短缺的问题。义务教育阶段应实施中小学生营养计划和乡村教师支持计划的政策，保证中西部连片特困地区学生的健康成长，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，让每个学生都能接受公平、有质量的教育。高中教育阶段和高等教育阶段应建立全方位、多种方法并举的资助体系，决不让一个贫困学生失学。职业教育阶段和继续教育阶段应大力实施中职生和劳动力培训全免费政策，保证中西部连片特困地区拥有充足的劳动力资源，并注重东中西部职业院校和劳动力培训机构对口精准帮扶，有重点、有步骤地促进中西部连片特困地区职业教育和继续教育可持续性发展。
教育扶贫，发力要更精准。我们对中西部连片特困地区要改变原来“大水漫灌、一刀切”的方式，对症下药，靶向治疗，实行精准教育扶贫。例如，针对中西部连片特困地区学前教育师资严重短缺的问题，我们可以实施定向免费师范生政策，培养“呆得住，留得下，教得好”的本土化教师。针对中西部连片特困地区农村教学点“开不起课，开不好课”的问题，我们可以利用信息化手段，建立农村教学点数字学校，通过中心学校和农村教学点共同成立实践共同体，聚合优秀教师资源和数字化资源，实现优质教育资源配送与共享。针对农村留守儿童德行、学业、心理和安全等问题，我们可以利用信息技术建立家校通和亲子桥，实现家庭与学校的全面、快捷、实时沟通，有效地促进农村留守儿童全面发展。针对中西部连片特困地区农村学校教师收入低、待遇差导致教师流失严重的问题，大力实施“乡村教师支持计划”，根据学校偏僻程度给予阶梯式的乡村教师补贴，学校地理位置愈偏僻，乡村教师得到的补贴应越多，鼓励优秀年轻教师主动到农村薄弱学校和农村教学点任教。